2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，民生保障任務(wù)繁重，社會(huì )管理責任重大，民政事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰。全市民政系統要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以深化改革為動(dòng)力，以推進(jìn)民政法治建設為主線(xiàn)，以加強黨風(fēng)廉政建設為保障，全面夯實(shí)民政基層基礎，持續保障改善基本民生，積極創(chuàng )新社會(huì )治理，進(jìn)一步提升民政管理服務(wù)水平，推動(dòng)民政事業(yè)持續健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟轉型示范市和美麗焦作建設蓄力護航。
一、大力加強社會(huì )救助工作
（三）加大醫療救助和臨時(shí)救助力度。繼續抓好臨時(shí)救助和商業(yè)保險醫療救助工作，進(jìn)一步加強醫療救助、商業(yè)保險醫療救助與基本醫療保險、大病保險制度的銜接。加大臨時(shí)救助力度，完善臨時(shí)救助制度，協(xié)調推動(dòng)建立各級財政臨時(shí)救助資金預算制度。加大臨時(shí)救助和商業(yè)保險醫療救助工作宣傳報道力度。
二、全面加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)
（一）完善落實(shí)扶持政策。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（豫政文〔2014〕24號）和《焦作市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（文件號），為加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)提供政策支持。積極引導社會(huì )力量投資養老服務(wù)業(yè)，在規劃布局、政策引導、資金扶持等方面加大支持力度，抓好各項優(yōu)惠政策的落實(shí)。探索建立老年人長(cháng)期護理保障制度，完善醫養結合政策和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)建立政府購買(mǎi)養老服務(wù)、養老機構責任保險等制度。
（二）大力推進(jìn)養老服務(wù)設施建設。以政府為主導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持多元主體興辦養老服務(wù)設施，引導社會(huì )力量和資金參與支持養老機構建設，力爭各類(lèi)養老床位數達到15000張，每千名老人擁有床位數達到30張，居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋所有城市社區和50%以上的農村社區。推進(jìn)公辦養老服務(wù)機構改革，提升養老服務(wù)水平。依托焦作地理、人文優(yōu)勢，開(kāi)展養老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區（基地）建設的調研、論證、籌備工作。繼續完善12349養老服務(wù)信息平臺功能，不斷提升養老服務(wù)信息化管理水平。
（三）加強養老服務(wù)管理。深入開(kāi)展養老機構“星級評定”，扎實(shí)推進(jìn)養老護理員職業(yè)技能培訓鑒定工作，積極開(kāi)展養老護理員培訓，全面提高養老服務(wù)規范化、標準化、信息化管理水平。加快推進(jìn)養老服務(wù)機構信息化管理試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)國家智能化養老服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項目建設。嚴格落實(shí)養老服務(wù)補貼和高齡老年人生活補貼制度。加強老齡工作宣傳力度，深入開(kāi)展“敬老文明號”創(chuàng )建及“敬老月”活動(dòng)，營(yíng)造尊老、敬老、助老的社會(huì )氛圍。
三、深入推進(jìn)基層政權和城鄉社區建設
（一）統籌推進(jìn)城鄉社區建設。貫徹落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于加強新形勢下城市社區建設的若干意見(jiàn)》（豫辦〔2014〕33號），研究制定我市貫徹落實(shí)措施，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng )新社區治理體制、健全社區服務(wù)體系、完善社區組織體系、強化社區建設保障機制等工作。總結推廣解放區社區治理和服務(wù)創(chuàng )新經(jīng)驗， 做好“社區、社會(huì )組織、社工”聯(lián)動(dòng)工作。加強社區綜合服務(wù)中心建設和管理，落實(shí)開(kāi)發(fā)商配建移交社區服務(wù)設施制度，城鎮社區綜合服務(wù)設施覆蓋率提高10%。推廣解放區社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設經(jīng)驗，整合社區公共服務(wù)信息資源，推進(jìn)數據一次收集、資源多方共享，力爭城市社區信息系統覆蓋率提高10%。加強縣城社區建設工作。開(kāi)展農村社區建設試點(diǎn)。推進(jìn)社區減負工作。
（二）完善社區網(wǎng)格化信息化工作。推行網(wǎng)格化管理新模式，學(xué)校、醫院等駐區單位和其他社會(huì )組織全部納入網(wǎng)格化管理范圍，做到“管理到門(mén)口，服務(wù)進(jìn)家庭”。整合部門(mén)信息和服務(wù)職能，開(kāi)發(fā)“焦作市網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)信息系統”，2015年底在全市社區全面推行。
（三）加強基層民主建設。做好全市第八屆村委會(huì )換屆選舉后續工作。組織開(kāi)展第五屆社區居委會(huì )換屆選舉工作。扎實(shí)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理工作，不斷完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度機制，促進(jìn)基層民主和諧。
四、切實(shí)抓好社會(huì )組織登記管理
（一）深化社會(huì )組織登記制度改革。認真落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于四類(lèi)社會(huì )組織直接登記的通知》（豫政辦〔2014〕122號）和《河南省四類(lèi)社會(huì )組織直接登記暫行辦法》（豫民〔2014〕3號）要求，制定我市四類(lèi)社會(huì )組織直接登記實(shí)施辦法，有序實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、科技、公益慈善、城鄉社區服務(wù)四類(lèi)社會(huì )組織直接登記。加快推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )去行政化，推進(jìn)社會(huì )組織在機構、職能、資產(chǎn)、財務(wù)、人員等方面與行政機關(guān)脫鉤。做好異地商會(huì )和非公募基金會(huì )登記管理工作。
（二）加強社會(huì )組織監督管理。加強社會(huì )組織監管，按照建立“統一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監管”的要求，強化社會(huì )組織登記、備案、年檢等日常監管。依據《社會(huì )組織評估管理辦法》，完善第三方評估制度，積極爭取財政專(zhuān)項資金，全面完成現有社會(huì )組織評估工作，逐步完善社會(huì )組織評估工作長(cháng)效機制。依法查處社會(huì )組織違法行為，堅決取締非法社會(huì )組織，加快建立社會(huì )組織綜合執法協(xié)作機制，規范社會(huì )組織行為，提高政府監管效力。完善法律監督、政府監督、社會(huì )監督、自我監督相結合的監管體系，維護社會(huì )組織良好發(fā)展秩序。
（三）繼續推進(jìn)社會(huì )組織管理創(chuàng )新。積極推進(jìn)以社會(huì )組織評估等級為依據的政府購買(mǎi)服務(wù)機制，充分發(fā)揮社會(huì )組織的服務(wù)功能。注重培育發(fā)展公益慈善類(lèi)社會(huì )組織，弘揚奉獻愛(ài)心、友愛(ài)互助的良好社會(huì )風(fēng)氣。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、異地商會(huì )的建設和發(fā)展，鼓勵其利用信息靈活、資源共享、人才密集的優(yōu)勢積極參與地方經(jīng)濟建設，為推動(dòng)我市經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。完善民政類(lèi)社會(huì )組織扶持政策，發(fā)揮福利彩票公益金購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的導向作用。吸納有條件的社會(huì )組織參與社會(huì )救助、災害救援、社區服務(wù)、社會(huì )福利等事務(wù)，把部分服務(wù)項目和標準研制、技能培訓、考核評估工作轉移給社會(huì )組織承擔，引導社會(huì )組織大力發(fā)展公益項目。
五、大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)
（一）做好兒童福利保障工作。強化孤兒保障工作，全面落實(shí)孤兒最低養育標準，鞏固落實(shí)受艾滋病影響兒童救助安置及艾滋病相關(guān)救助政策。深入推進(jìn)孤兒指導養育工作，完善巡訪(fǎng)督查制度，不斷改善孤兒養育質(zhì)量，保障孤兒生活水平持續提升。繼續加強兒童福利機構建設，逐步完善縣建兒童福利指導中心、鄉鎮設兒童福利指導站、社區（村）有兒童福利指導員的“三位一體”服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高兒童福利保障水平。繼續做好兒童收養登記工作，促進(jìn)孤兒永久性安置。繼續實(shí)施殘疾孤兒手術(shù)康復“明天計劃”。拓展困境兒童保障范圍，探索與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的困境兒童分類(lèi)保障制度。探索受艾滋病影響兒童、流浪兒童及父母重殘、重病、服刑、棄養等各類(lèi)困境兒童救助安置方式。積極推動(dòng)部分有條件的縣（市）建立符合本地實(shí)際的不同模式的困境兒童分類(lèi)保障制度，將事實(shí)上無(wú)人撫養兒童列入重點(diǎn)保障對象。
（二）加強社會(huì )福利機構建設。加快推進(jìn)縣級社會(huì )福利中心建設，確保未開(kāi)工興建的盡快開(kāi)工建設，已建成的爭取早日投入使用，努力打造基層為老服務(wù)、孤殘兒童收養、流浪乞討人員救助等功能為一體的社會(huì )福利服務(wù)平臺，提升我市社會(huì )福利保障水平。加強福利機構隊伍建設和制度建設，不斷提高福利機構養護、康復、特教以及服務(wù)管理水平，增強社會(huì )福利機構為服務(wù)對象服務(wù)的能力，承擔區域內兒童福利指導中心的職能，充分發(fā)揮其輻射作用。加強精神衛生康復類(lèi)福利機構基礎設施建設，為殘障人士提供更加良好的福利服務(wù)。
（三）加強殘疾人福利保障工作。繼續加強福利企業(yè)服務(wù)管理，通過(guò)規范福利企業(yè)資格認定，推進(jìn)完善福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，維護福利企業(yè)殘疾職工合法權益，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。
（四）加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕61號）。繼續開(kāi)展慈善超市示范化建設，建立和完善以慈善超市和捐助站點(diǎn)為基礎的經(jīng)常性捐助網(wǎng)絡(luò )體系，擴大慈善超市和社會(huì )化捐助站覆蓋范圍，不斷加強慈善事業(yè)發(fā)展的平臺建設。繼續指導各地完善慈善組織網(wǎng)絡(luò )建設，為慈善事業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。指導市慈善總會(huì )發(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng )新慈善項目，打造慈善品牌，促進(jìn)慈善事業(yè)深入發(fā)展。推進(jìn)慈善捐贈信息公開(kāi)，進(jìn)一步規范慈善組織行為，提高其公信力。加強福利彩票發(fā)行管理，保障福利彩票發(fā)行安全運行和持續增長(cháng)，為社會(huì )福利事業(yè)發(fā)展提供有力支持。加強福彩公益金使用管理，完善福彩公益金資助項目績(jì)效評估制度，確保把福彩公益金管好用好，使之真正用于支持福利事業(yè)發(fā)展。繼續做好“愛(ài)心一日捐”工作。
六、持續深化雙擁優(yōu)撫安置工作
（一）加強優(yōu)撫和烈士褒揚工作。認真落實(shí)好各項優(yōu)撫政策，提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，全面推進(jìn)優(yōu)撫對象醫療費“一站式”結算服務(wù)，改善優(yōu)撫對象待遇。抓好撫恤金的調整、發(fā)放和補發(fā)工作，加大撫恤補助資金社會(huì )化發(fā)放工作力度。加快優(yōu)撫信息管理系統建設，實(shí)現省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，提升優(yōu)撫工作標準化、信息化、精細化管理水平。完善優(yōu)撫對象服務(wù)體系，加快建立優(yōu)撫對象三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。認真做好傷殘人民警察證換發(fā)工作。做好烈士陵園改造工作，對市烈士陵園廣場(chǎng)和老烈士墓進(jìn)行改造。繼續開(kāi)展走訪(fǎng)幫扶困難優(yōu)撫對象活動(dòng)。做好第六批國家烈士紀念設施管理保護單位申報迎檢工作。配合做好抗日戰爭勝利70周年紀念活動(dòng)。精心組織烈士紀念日的烈士公祭活動(dòng)。
（二）做好軍休人員接收安置和服務(wù)管理工作。完成年度軍休干部和第七批軍隊無(wú)軍籍退休退職職工接收安置工作任務(wù)。認真落實(shí)軍休人員的政治、生活待遇，進(jìn)一步落實(shí)好軍隊師職退休干部享受當地同職級退休公務(wù)員醫療待遇政策。貫徹落實(shí)《軍隊離退休干部服務(wù)管理辦法》，開(kāi)展軍休服務(wù)管理機構標準化建設，完善軍休服務(wù)管理機構基礎設施，改善服務(wù)條件，開(kāi)展多種形式的軍休文體活動(dòng)，提升服務(wù)管理水平。將軍休服務(wù)融入雙擁、老齡、社區服務(wù)和保障體系，推進(jìn)軍休服務(wù)管理社會(huì )化。
（三）推進(jìn)退役士兵安置改革工作。全面實(shí)施《兵役法》、《退役士兵安置條例》，認真貫徹落實(shí)《河南省<退役士兵安置條例>實(shí)施辦法》和《焦作市退役士兵重點(diǎn)安置對象考核安置辦法》，大力提高重點(diǎn)安置對象安置質(zhì)量，繼續推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，狠抓政策知曉率和參訓率，提高教育培訓合格率和就業(yè)率。繼續做好殘疾退役士兵的接收安置工作。加大協(xié)調和督查力度，確保自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助足額發(fā)放到位。推進(jìn)軍供工作現代化建設，不斷完善軍供保障體系，指導軍供站健全各類(lèi)應急供應保障方案，提高軍供保障服務(wù)能力。
（四）深入推進(jìn)雙擁工作。周密安排部署，扎實(shí)做好第十輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng )建工作，確保我市實(shí)現全國雙擁模范城“五連冠”。全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和遺留問(wèn)題解決。積極開(kāi)展“雙擁在基層”活動(dòng)，著(zhù)力推動(dòng)基層部隊和地方互辦五個(gè)方面的實(shí)事，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加大國防建設和雙擁工作宣傳力度，繼續開(kāi)展雙“十大”、雙“十佳”評選表彰活動(dòng)，營(yíng)造雙擁工作濃厚氛圍。
七、扎實(shí)做好減災救災工作
（一）加強救災應急救助工作。認真落實(shí)《自然災害救助條例》（國務(wù)院第577號令），按時(shí)間節點(diǎn)完成本級救助應急預案制定和修訂工作；積極開(kāi)展救災演練，不斷提高災害應急救助能力。進(jìn)一步完善救災預警、應急響應、災害評估等機制，及時(shí)做好受災群眾緊急救助、過(guò)渡性生活救助、冬春救助等工作。
（二）切實(shí)推進(jìn)綜合防災減災工作。組織好全國“防災減災日”和“國際減災日”主題宣傳活動(dòng)。積極創(chuàng )建全國綜合減災示范社區，加強對已達標社區的動(dòng)態(tài)管理。加強各級綜合減災工作體系建設，發(fā)揮各級綜合減災協(xié)調機構的作用，增強工作合力。加強災情管理和災害信息員隊伍建設，推進(jìn)災情軟件和手機報災系統的應用，不斷提高災情管理的技術(shù)水平，做好災情信息和救災工作動(dòng)態(tài)的及時(shí)報送和對外發(fā)布，促進(jìn)災情管理工作程序化、規范化和科學(xué)化。
（三）加強救災物資儲備庫建設。不斷完善救災物資儲備制度，豐富品種，保證質(zhì)量，確保救災物資儲備滿(mǎn)足救災工作需要。加強對市救災物資儲備庫的建設管理，有條件的縣（市）建設救災物資儲備庫。
八、切實(shí)加強專(zhuān)項社會(huì )事務(wù)管理
（一）做好區劃地名界線(xiàn)管理工作。嚴格標準，規范程序，加強行政區劃調整方案論證和社會(huì )穩定風(fēng)險評估，積極穩妥做好市轄區區域性結構調整和縣改市、撤鄉建鎮、撤鎮設辦等行政區劃調整審核報批工作，優(yōu)化行政區劃設置，服務(wù)和推動(dòng)我市新型城鎮化建設和城鄉一體化示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展。根據國務(wù)院、省政府統一部署，認真組織開(kāi)展第二次地名普查工作。加強地名管理工作，完善地名標志設置。繼續推動(dòng)地名文化遺產(chǎn)保護工作，健全縣（市）地名網(wǎng)站建設，提高地名管理規范化、標準化、信息化水平。深入開(kāi)展平安邊界建設，按時(shí)完成市級線(xiàn)和縣級線(xiàn)的聯(lián)檢工作，繼續做好行政區劃調整后的勘界工作。
（二）深化殯葬改革工作。認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，擴大宣傳，加強引導，革除喪葬陋習，倡導文明節儉辦喪事。加快推進(jìn)農村公益性墓地建設，將農村公益性墓地（骨灰堂）建設納入新農村規劃。持續開(kāi)展非法公墓打擊，加大偷埋亂葬和非法建墓的打擊力度，爭取通過(guò)走法律途徑懲治偷埋亂葬行為。嚴格落實(shí)惠民殯葬政策，積極探索將綠色葬法納入基本服務(wù)項目范疇，使惠民殯葬政策成為引導群眾自覺(jué)接受參與殯葬改革的動(dòng)力源，遏制火化率下滑勢頭，提高火化率。鼓勵出臺惠民殯葬政策的縣（市）區進(jìn)一步擴大惠民覆蓋范圍，提高補助標準。加強經(jīng)營(yíng)性公墓管理，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性公墓營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加強殯葬系統職工的業(yè)務(wù)培訓，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。
（三）做好流浪乞討人員救助管理工作。嚴格執行《中央財政流浪乞討人員救助補助資金管理辦法》，加強審計監督，確保資金使用安全高效。加強縣、鄉、村三級源頭救助網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)基層救助管理網(wǎng)絡(luò )建設，加強六個(gè)縣（市）救助站基礎設施建設，完善救助服務(wù)體系。積極開(kāi)展國家等級救助管理機構創(chuàng )建工作。繼續加大對流浪未成年人的救助保護，重點(diǎn)做好對街面、社區流浪未成年人的主動(dòng)救助保護，扎實(shí)開(kāi)展“接送流浪孩子回家”專(zhuān)項行動(dòng)、“流浪孩子回校園”專(zhuān)項行動(dòng)和“夏日送清涼、冬日送溫暖”活動(dòng)。推動(dòng)未成年人社會(huì )保護試點(diǎn)工作。加強救助管理機構隊伍建設，提高救助能力和水平。
（四）加強婚姻登記工作。嚴格落實(shí)民政部《婚姻登記機關(guān)等級評定標準》（MZ/T024-2011）要求，積極開(kāi)展婚姻登記機關(guān)等級評定工作，推動(dòng)婚姻登記工作標準化建設深入開(kāi)展。進(jìn)一步完善婚姻登記信息化建設，提高婚姻登記規范化、信息化水平。繼續做好全市婚姻等級歷史數據補錄工作。加強婚姻登記員隊伍培訓。
九、積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作和志愿服務(wù)
（一）加強社會(huì )工作人才隊伍建設。認真貫徹落實(shí)《河南省社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年）》，切實(shí)加強我市社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。依托高校力量，實(shí)施社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)提升工程，持續做好社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才繼續教育和社會(huì )工作基礎知識普及工作，加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才培養。
（二）逐步建立完善社會(huì )工作機制。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，研究制定社會(huì )工作人員職業(yè)水平評價(jià)制度，推動(dòng)社會(huì )工作向本土化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加大民政系統直屬事業(yè)單位社會(huì )工作崗位設置和專(zhuān)業(yè)人才使用力度，帶動(dòng)其他領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì )工作崗位設置和專(zhuān)業(yè)人才使用，促進(jìn)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才充分就業(yè)和作用發(fā)揮。完善促進(jìn)民辦社會(huì )工作服務(wù)機構發(fā)展政策，全面貫徹落實(shí)《政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)指導意見(jiàn)》要求，推動(dòng)社會(huì )工作實(shí)務(wù)發(fā)展。成立社會(huì )工作者協(xié)會(huì )，為政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)打下基礎。繼續抓好解放區試點(diǎn)工作。
（三）深入開(kāi)展志愿服務(wù)。深入開(kāi)展志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)，建立健全志愿服務(wù)管理體制和運行機制，加強志愿者隊伍建設，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。
十、切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設
（一）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。貫徹落實(shí)中紀委、省紀委會(huì )議精神，落實(shí)好各級黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設主體責任，全加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。繼續抓好中央八項規定、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規定》和省市有關(guān)規定的貫徹執行，重點(diǎn)抓好“三重一大”集體決策，領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”等，確保黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處。全面加強黨的紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律。進(jìn)一步推進(jìn)懲治和腐敗體系建設，深化廉政風(fēng)險防控，規范民政權力運行。
（二）加強對民政資金的監管。加大對民政部門(mén)落實(shí)中央和省委、省政府保障和改善民生重大決策情況的監督檢查，著(zhù)重加強彩票公益金、社會(huì )救助資金、優(yōu)撫安置資金、救災款物及民政基礎設施建設項目的監督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)、推進(jìn)社會(huì )組織管理制度改革、建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制、落實(shí)優(yōu)撫安置政策等專(zhuān)項檢查，確保民政資金安全規范運行。
（三）加強政風(fēng)行風(fēng)建設。結合省廳安排部署和民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，對各級民政部門(mén)尤其是窗口單位存在的作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。對群眾關(guān)切的殯儀館、兒童福利院、婚姻登記處、敬老院等基層服務(wù)窗口，在清明節、六一兒童節、七夕節、重陽(yáng)節等時(shí)間段，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項行風(fēng)建設月活動(dòng)，不斷提升民政為民服務(wù)能力，提升民政部門(mén)形象。
十一、扎實(shí)做好民政基層基礎工作
（一）全面推進(jìn)民政法治建設。根據省民政廳關(guān)于全面推進(jìn)全省民政法治建設的要求，適時(shí)研究出臺我市相關(guān)文件。做好相關(guān)法規和規范性文件的清理、修改、廢止工作。推行權力清單制度。進(jìn)一步規范執法流程，加強執法檢查，建立有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法機制，提高民政執法水平和執法效能。做好行政復議應訴工作。綜合民政法制宣傳周活動(dòng)經(jīng)驗，加大民政法制社會(huì )宣傳力度，提高民政法律法規政策的社會(huì )知曉率和民政對象認知度。加強民政干部法制培訓，樹(shù)立法治思維，提高依法辦事能力。
（二）加強民政公共服務(wù)設施建設。貫徹落實(shí)國家和省市關(guān)于“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規劃，多渠道、多形式、多層次統籌安排建設資金，繼續推進(jìn)民政公共服務(wù)設施建設，不斷提升民政公共服務(wù)供給能力。全力推進(jìn)市福利院老年公寓樓建設、市福利院搬遷和市殯儀館原址改造項目。實(shí)施兒童福利機構建設藍天計劃，夯實(shí)福利事業(yè)發(fā)展基礎。積極爭取完善福利機構設備配置，充分發(fā)揮民政福利服務(wù)機構功能。
（三）強化規劃編制工作。做好“十二五”規劃收尾和“十三五”規劃編制工作。按時(shí)完成省和我市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃及老齡事業(yè)發(fā)展、社會(huì )養老服務(wù)體系建設、社區服務(wù)體系建設、綜合防災減災等專(zhuān)項規劃，做好終期評估工作。科學(xué)編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃和專(zhuān)項規劃，力爭將更多的民政項目列入市政府總體規劃和專(zhuān)項規劃。強化民政規劃與市政府“十三五”規劃及相關(guān)規劃、民政系統各個(gè)層級規劃直接的銜接配套。
（四）推進(jìn)民政信息宣傳工作。健全民政新聞宣傳工作制度，加大新聞發(fā)布和正面宣傳力度，積極應對輿情事件、回應社會(huì )關(guān)切，提升民政干部媒體素養。推進(jìn)民政信息公開(kāi)，完善和落實(shí)行政層級監督、社會(huì )監督等制度，打造陽(yáng)光民政。全面推進(jìn)民政信息化建設，加快民政信息綜合平臺建設，安裝應用全省民政視頻會(huì )議系統，加強局網(wǎng)站建設，不斷提高民政現代化管理水平。加強民政政策理論研究，通過(guò)參加各級舉辦的民政政策理論成果評選表彰及民政論壇等，在全市民政系統形成研究工作的濃厚氛圍。
（五）加強綜合治理和平安建設。認真做好民政信訪(fǎng)維穩工作，落實(shí)責任、完善措施、注重源頭治理，大力推進(jìn)依法逐級上訪(fǎng)。加強信訪(fǎng)穩定工作組織領(lǐng)導，加大信訪(fǎng)穩定工作投入。重點(diǎn)關(guān)注涉軍、支邊、受艾滋病影響人員等特殊利益群體，嚴格落實(shí)各項政策措施，深入開(kāi)展政策宣傳和思想引導工作，積極維護和保障復退軍人合法權益。加強值班報告，嚴格責任追究，努力把上訪(fǎng)人員穩控在當地，有效遏制復員退伍軍人群體性聚集上訪(fǎng)事件發(fā)生，實(shí)現“發(fā)現得早，化解得快，穩控得住，防止蔓延”的信訪(fǎng)穩定目標。發(fā)揮民政部分優(yōu)勢，深入開(kāi)展分包聯(lián)創(chuàng )工作。加大幫扶解困力度，切實(shí)關(guān)心復退軍人實(shí)際困難。強化安全意識，制定社會(huì )福利機構和養老機構消防安全監督問(wèn)責制度，狠抓安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)，確保民政系統安全穩定。
（六）加強民政系統作風(fēng)建設。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定及實(shí)施細則，以及民政部和省市相關(guān)規定，鞏固和擴大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步強化宗旨意識和責任意識，增強群眾觀(guān)念和服務(wù)理念，改進(jìn)會(huì )風(fēng)，轉變文風(fēng)。深入基層開(kāi)展調查研究，解決突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題，轉變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，不斷增強民政部門(mén)服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力。厲行節約，嚴格執行上級規定，文明節儉，務(wù)實(shí)重干。
（七）加強精神文明建設。深化精神文明建設工作，加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，創(chuàng )新活動(dòng)載體，優(yōu)化機關(guān)環(huán)境，充實(shí)活動(dòng)內容，豐富活動(dòng)形式，建立長(cháng)效機制，促進(jìn)精神文明建設成果向更高層次發(fā)展。
|
豫公網(wǎng)安備 41080202000107號 
