《焦作市城市居民最低生活保障暫行規定》（2003年36號令）
第一條 為了保障城市居民基本生活，維護社會(huì )穩定，根據國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省〈城市居民最低生活保障條例〉實(shí)施辦法》，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 持有本市非農業(yè)戶(hù)口的居民，無(wú)論在本市何地居住，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市居民最低生活保障標準的，均有從居住地人民政府獲得基本生活物質(zhì)幫助的權利。
前款所稱(chēng)的家庭成員是指具有法定贍養、撫養、扶養關(guān)系，且共同生活的人員。具體包括下列人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女（包括養子女、繼子女、非婚生子女）,祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；
（三）兄、姐與父母雙亡或父母無(wú)力撫養的未成年的弟、妹；
（四）子女與無(wú)生活來(lái)源的父母（繼父母），孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或未完全喪失勞動(dòng)能力、但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無(wú)獨立生活能力和條件的子女；
（六）民政部門(mén)根據本條原則和有關(guān)程序認定的其他人員。
第三條 縣級以上人民政府統一領(lǐng)導本轄區內的城市居民最低生活保障工作。
城市居民最低生活保障工作應當遵循保障城市居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會(huì )幫扶相結合、鼓勵勞動(dòng)自救的方針。
縣級以上人民政府的民政部門(mén)具體負責城市居民最低生活保障的管理工作；財政部門(mén)負責落實(shí)城市居民最低生活保障資金；統計、物價(jià)、審計、監察、勞動(dòng)保障等部門(mén)，在各自的職責范圍內負責城市居民最低生活保障的有關(guān)工作。
第四條 縣級人民政府的民政部門(mén)以及街道辦事處和鄉鎮人民政府(以下統稱(chēng)管理審批機關(guān))負責城市居民最低生活保障的具體管理審批工作。
居民委員會(huì )根據管理審批部門(mén)的委托，負責接收居民遞交的申請、初步審查、上報等日常管理、服務(wù)工作。
第五條 城市居民最低生活保障標準，按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。在執行過(guò)程中，應根據生活必需品價(jià)格的變化和居民生活水平的提高適時(shí)予以調整。
本市城市居民最低生活保障標準由市民政部門(mén)會(huì )同財政、統計、物價(jià)等部門(mén)制定，報市人民政府批準并公布執行。各縣（市）的城市居民最低生活保障標準由縣（市）民政部門(mén)會(huì )同本級財政、統計、物價(jià)等部門(mén)制定，報本級人民政府批準，并報焦作市人民政府備案后公布執行。
第六條 本規定所稱(chēng)家庭收入，是指共同生活的家庭成員的所有貨幣收入和實(shí)物收入。其中包括：
（一）工資、薪金、勞務(wù)報酬、稿酬；
（二）繼承、接受贈與、儲蓄存款、有價(jià)證券及孳息的收入；
（三）財產(chǎn)租賃、轉讓所得和偶然所得；
（四）應當領(lǐng)取的離退休費及各類(lèi)保險金、保障金、賠償金；
（五）法定贍養人、撫養人或扶養人應當給付的贍養、撫養或扶養費；遺屬補助費和民政部門(mén)定期發(fā)放的救濟金；
（六）從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得等其他應當計入的合法收入。
第七條 申請享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由戶(hù)主通過(guò)居民委員會(huì )提出書(shū)面申請，并應提交居民戶(hù)口本、身份證、收養證、婚姻證書(shū)、家庭成員的收入證明以及其他相關(guān)的證明材料。
第八條 居民委員會(huì )接到居民提交的申請材料后，應當對申請人的家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進(jìn)行調查，并張榜公布，征求群眾意見(jiàn)，經(jīng)核實(shí)后，填寫(xiě)《城市居民最低生活保障待遇審查審核審批表》，由經(jīng)辦人簽署書(shū)面意見(jiàn)后報街道辦事處或鄉鎮人民政府審核。
街道辦事處或鄉鎮人民政府自受理申請材料之日起20日內，對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和生活水平進(jìn)行調查，由經(jīng)辦人簽署書(shū)面意見(jiàn)并加蓋單位公章后，將所有材料和審核意見(jiàn)報送縣級民政部門(mén)審批。
縣級民政部門(mén)自接收到街道辦事處或鄉鎮人民政府報送的有關(guān)材料和審核意見(jiàn)之日起10日內辦結審批手續。對不符合保障條件的申請人，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
第九條 管理審批機關(guān)根據審批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)以及信函索證等方式對申請人的家庭經(jīng)濟狀況和實(shí)際生活水平調查核實(shí)。申請人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當接受調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等組織，都有為本單位申請城市居民最低生活保障待遇人員出具真實(shí)收入狀況證明的義務(wù)。
居住地與戶(hù)籍所在地不一致的，由戶(hù)主在居住地申請，戶(hù)籍所在地出具戶(hù)籍證明。
集體戶(hù)口的單身職工，在戶(hù)籍所在地的街道辦事處申請。
第十條 有下列情形之一的，不批準享受最低生活保障待遇：
（一）家中雖無(wú)固定從業(yè)人員，但生活來(lái)源有其他渠道，且日常生活水平明顯高于最低生活保障標準的;
（二）家庭擁有并正在使用機動(dòng)車(chē)、手機、空調、電腦的，基本建設投資超過(guò)家庭生活承受能力的，擁有其他高檔消費品的，家庭養有犬類(lèi)的；
（三）按有關(guān)政策規定領(lǐng)取了一次性經(jīng)濟補償金或安置補償金，在扣除本人應交的養老保險金后，其余部分按家庭人口和當地最低生活保障標準計算，屬于在可分攤月數內的；
（四）在就業(yè)年齡段內且有勞動(dòng)能力，無(wú)正當理由兩次拒絕接受職業(yè)介紹機構或街道辦事處及社區等提供的就業(yè)機會(huì )的，或者兩次拒不參加社區居委會(huì )組織的公益性社區服務(wù)勞動(dòng)的；
（五）因賭博、吸毒等違法行為造成家庭生活困難的；
（六）法定贍養人、撫養人或扶養人有贍養、撫養或扶養能力而不盡贍養、撫養或扶養義務(wù)，致使被贍養人、撫養人、扶養人生活困難的。
第十一條 縣級民政部門(mén)經(jīng)審查批準，對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并將其家庭成員、家庭收入、月人均收入、月人均補助差額等情況在其戶(hù)籍所在地及居住地的社區以戶(hù)為單位張榜公布，接受群眾監督。
任何人對不符合法定條件而享受城市居民最低生活保障待遇的，均可向縣級民政部門(mén)提出意見(jiàn)。縣級民政部門(mén)應當自接到意見(jiàn)之日起30日內核查完畢，對情況屬實(shí)的，應當予以糾正。
第十二條 經(jīng)審查符合城市居民最低生活保障待遇條件的家庭，按照以下規定享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）對無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養人、撫養人或扶養人，以及雖有法定贍養人、撫養人或扶養人但其無(wú)贍養、撫養或扶養能力的城市居民，按照其戶(hù)籍所在地城市居民最低生活保障標準全額享受。
（二）對尚有一定收入的城市居民，按照其家庭人均收入低于戶(hù)籍所在地城市居民最低生活保障標準的差額享受。
第十三條 城市居民最低生活保障金按月發(fā)放。享受城市居民最低生活保障待遇的對象，憑《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、戶(hù)口簿或戶(hù)主身份證，按期到指定地點(diǎn)或銀行領(lǐng)取城市居民最低生活保障金。
第十四條 城市居民最低生活保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。保障對象家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應及時(shí)書(shū)面告知管理審批機關(guān)。居民委員會(huì )、街道辦事處、縣級民政部門(mén)應每半年對保障對象的家庭情況進(jìn)行復核與審查，并根據變化的情況，及時(shí)予以調整。
保障對象戶(hù)口遷移時(shí)，應當及時(shí)辦理保障待遇遷移手續。
第十五條 在法定就業(yè)年齡內有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的保障對象，在享受城市居民最低生活保障待遇期間應當參加街道辦事處、居民委員會(huì )組織的公益性社區服務(wù)勞動(dòng)。
第十六條 城市居民最低生活保障所需資金，由市、縣（市）區財政列入預算。其中，除上級轉移支付補助外，縣（市）城市居民最低生活保障金由縣（市）財政負擔，市區城市居民最低生活保障資金由市、區兩級財政共同負擔，各承擔50%。市級負擔的50%資金由區級財政先行墊付，而后區級財政憑預算撥款憑證到市財政辦理?yè)芨妒掷m。
鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助。社會(huì )組織和個(gè)人為城市居民最低生活保障所提供的捐贈、資助，全部納入當地城市居民最低生活保障資金。
城市居民最低生活保障資金必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，專(zhuān)項用于低保對象的生活補助支出，嚴禁用于發(fā)放工資、業(yè)務(wù)支出、臨時(shí)救濟、送溫暖等其他方面開(kāi)支，也不得用于平衡財政預算。
第十七條 財政部門(mén)根據民政部門(mén)審批的低保對象所需資金，按月審核撥付，實(shí)行國庫集中支付。財政部門(mén)應于每月10日前將當月低保資金劃撥到代發(fā)金融機構，代發(fā)金融機構應在每月15日起開(kāi)始發(fā)放。
民政部門(mén)應當將當月城市居民最低生活保障金發(fā)放情況及時(shí)反饋給財政部門(mén)。
第十八條 財政部門(mén)根據工作實(shí)際需要安排必要的最低生活保障工作經(jīng)費，用于保障工作的調研、培訓、核查、建檔等業(yè)務(wù)支出。
第十九條 市、縣（市）區人民政府衛生、教育、房管、勞動(dòng)等部門(mén)，應當結合實(shí)際制定具體措施，對保障對象在就醫、就學(xué)、居住、再就業(yè)等方面的有關(guān)費用給予減免照顧，幫助其通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧自救。
第二十條 管理審批機關(guān)應當建立城市居民最低生活保障對象檔案及保障資金審批、發(fā)放的監督管理制度。
財政部門(mén)應加強對保障資金使用的監督，保證保障資金及時(shí)撥付，專(zhuān)款專(zhuān)用，不被擠占、挪用。
審計、監察部門(mén)依法監督城市居民最低生活保障資金及工作經(jīng)費的使用情況。
第二十一條 市、縣（市）區失業(yè)保險經(jīng)辦機構應當提前1個(gè)月將享受失業(yè)保險待遇期滿(mǎn)人員名單通報給同級民政部門(mén)。
第二十二條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由縣級民政部門(mén)按照國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》第十四條的規定，分別給予批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物；情節惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：
（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的。
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理審批機關(guān)，繼續享受城市居民最低生活保障待遇的。
第二十三條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的有關(guān)單位負責人或直接責任人員，有下列行為之一的，由其上級主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，由監察部門(mén)或所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自改變享受城市居民最低生活保障待遇范圍和標準的；
（二）對符合享受最低生活保障待遇條件，無(wú)正當理由拒不審批，或者無(wú)故拖延審批的；
（三）對不符合享受最低生活保障待遇條件的家庭和人員，擅自批準其享受最低生活保障待遇的；
（四）貪污、挪用、扣壓、無(wú)故拖欠最低生活保障資金的；
（五）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
對為申請城市居民最低生活保障待遇人員出具虛假證明材料的有關(guān)單位負責人和直接責任人，應根據情節輕重依法追究其行政責任、民事責任和刑事責任。
第二十四條 城市居民對縣級人民政府民政部門(mén)作出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。
第二十五條 本規定執行中的具體問(wèn)題由市民政部門(mén)負責解釋。
第二十六條 本規定自2004年1月1日起施行。
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