剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨焦作市第十二次代表大會(huì )擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化焦作的新藍圖，振奮人心，催人奮進(jìn)。市委書(shū)記葛巧紅指出，要加快構建多層次養老服務(wù)體系；統籌推進(jìn)未成年人社會(huì )保護和農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護；大力發(fā)展福利慈善事業(yè)，為全市民政工作創(chuàng )新發(fā)展指明了方向，提供了遵循。9月30日，中共焦作市民政局黨組召開(kāi)黨組（擴大）會(huì )議，傳達學(xué)習市第十二次黨代會(huì )精神，用會(huì )議精神統一思想，理清思路，聚焦重點(diǎn)，研究貫徹落實(shí)的意見(jiàn)和措施，轉作風(fēng)、真落實(shí)，奮力譜寫(xiě)焦作民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。 一、大力發(fā)展養老服務(wù)。強力推動(dòng)完善居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系。實(shí)行養老機構備案管理，建立養老機構綜合評估和信用評價(jià)制度，定期組織開(kāi)展相關(guān)評估工作。深化公辦養老機構改革，支持公辦養老機構實(shí)行公建民營(yíng)，促進(jìn)社會(huì )力量逐步成為發(fā)展養老行業(yè)的主體，規范公建民營(yíng)養老機構管理、促進(jìn)公建民營(yíng)養老機構健康發(fā)展。加快區域性敬老院建設，提升敬老機構服務(wù)質(zhì)量和水平。大力發(fā)展社區養老服務(wù)，建成181個(gè)老年人日間照料中心，實(shí)現社區養老服務(wù)設施全覆蓋；建設30個(gè)床位數在30張以上的示范區性社區嵌入式養老機構，推動(dòng)居家、社區和機構養老一體化發(fā)展。深化居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)，推動(dòng)老年人居家適老化改造工程，投入1200萬(wàn)元為4000戶(hù)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)。在全市布局20個(gè)老年人康復輔助器具社區租賃服務(wù)站，近距離向低收入老年人開(kāi)展低償無(wú)償租賃服務(wù)。 二、強化兒童關(guān)愛(ài)保護。健全各級未成年人保護工作領(lǐng)導協(xié)調機構，落實(shí)孤兒保障、農村留守關(guān)愛(ài)、困境兒童保障等政策文件，重點(diǎn)加強基層養老托幼服務(wù)。加強孤兒保障工作，逐年提高孤兒基本生活費標準，對孤兒養育狀況進(jìn)行定期巡查和監督評估，落實(shí)孤兒醫療康復、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策。落實(shí)困境兒童基本生活保障、基本醫療保障、教育保障、落實(shí)監護責任等政策。 三、加快慈善事業(yè)發(fā)展。加強慈善組織建設，指導慈善組織依法依規開(kāi)展募捐活動(dòng)，嚴格規范使用捐贈款物，加大信息公開(kāi)，增強社會(huì )誠信度。加強社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設和社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)，完善政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)機制，發(fā)揮社會(huì )工作在創(chuàng )新社會(huì )治理體系、加強社會(huì )建設中的重要作用。大力發(fā)展志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，建立健全志愿者招募、注冊、培訓、管理和志愿服務(wù)記錄、回饋、保障、榮譽(yù)嘉獎制度，壯大志愿者隊伍。鼓勵支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與扶貧、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)全面深入開(kāi)展。 四、扎實(shí)保障困難群體基本生活。健全社會(huì )救助協(xié)調機制，強化各項救助制度銜接，整合政策資源，實(shí)現部門(mén)信息互聯(lián)互通。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，加強基層經(jīng)辦能力建設，激勵社會(huì )組織、慈善力量和志愿者等參與社會(huì )救助工作。完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)設定救助標準，提升社會(huì )救助整體水平。加強各級社會(huì )救助設施平臺建設，推進(jìn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口或社會(huì )救助經(jīng)辦服務(wù)中心建設。 五、加強和完善城鄉社區治理。完善村（居）民自治制度，健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督工作運行機制。加強和完善城鄉社區協(xié)商，深化推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法和“一征三議兩公開(kāi)”工作法，健全自治、法治、德治“三治融合”的治理體系，規范提升黨群議事會(huì )等協(xié)商議事制度，加快形成民事民議、民事民辦、民事民定的多層次基層協(xié)商格局。指導各縣（市）區按程序修訂完善村規民約和居民公約，充分發(fā)揮其弘揚公序良俗、助推基層社會(huì )治理中的積極作用。持續開(kāi)展“一有七中心”規范化社區創(chuàng )建工作，鞏固擴大社區服務(wù)陣地，增強服務(wù)功能。進(jìn)一步總結推廣解放區“334樓院協(xié)商治理模式”和山陽(yáng)區“黨建360工作法”，加快建設現代化宜居幸福社區。 六、提質(zhì)升級基本社會(huì )服務(wù)。加強殯儀館、農村公益性公墓、鄉鎮集中治喪場(chǎng)所等基礎設施建設，推進(jìn)火化爐環(huán)保改造，完善殯葬公共服務(wù)體系。推進(jìn)婚喪習俗改革，明確操辦標準和要求、違約責任和獎懲措施，引導樹(shù)立厚養薄葬、節地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。規范婚姻登記管理。加強婚姻登記機關(guān)標準化建設，加快推進(jìn)3A以上標準婚姻登記機關(guān)建設。完善婚姻登記管理信息系統數據，實(shí)現與公安、法院等部門(mén)婚姻狀況基本信息共享。 七、培育和深化社會(huì )組織管理。在全市形成統一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監管的社會(huì )組織管理制度，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，推動(dòng)社會(huì )組織承接政府轉移職能和購買(mǎi)服務(wù)。全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )脫鉤工作，優(yōu)化年檢年報工作，強化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，打擊整治非法社會(huì )組織，依法查處社會(huì )組織違法行為。做好社會(huì )組織信用體系建設，推動(dòng)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，做好公益慈善組織活動(dòng)異常名錄列入工作，充分發(fā)揮社會(huì )組織在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。
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