《河南省行政處罰聽(tīng)證辦法》已經(jīng)2021年10月11日省政府第136次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年12月1日起施行。
省長(cháng) 王凱 2021年10月23日 河南省行政處罰聽(tīng)證辦法 第一章 總則 第一條 為規范行政處罰聽(tīng)證程序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《河南省行政執法條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本省依法行使行政執法職權的行政機關(guān)和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下稱(chēng)行政執法機關(guān)）開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證，適用本辦法。 依據法律、法規、規章受委托的組織實(shí)施行政處罰涉及聽(tīng)證事項的，適用本辦法。 第三條行政處罰聽(tīng)證應當遵循公開(kāi)、公正、效率的原則。 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。 聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度，依法保障當事人的陳述權和申辯權。 第四條 行政執法機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利： （一）對公民處以5000元以上、對法人或者其他組織處以5萬(wàn)元以上罰款； （二）對公民、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物價(jià)值達到第一項規定的數額； （三）降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件； （四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)； （五）其他較重的行政處罰； （六）法律、法規、規章規定的其他情形。 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物價(jià)值數額標準與前款規定不一致的，執行國務(wù)院部門(mén)規定的標準。 第五條 行政執法機關(guān)應當提供組織聽(tīng)證所必需的場(chǎng)地、設備以及其他必要條件。 行政執法機關(guān)舉行聽(tīng)證，不得向當事人收取費用。 第二章 聽(tīng)證組織機關(guān)、聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人 第六條 行政執法機關(guān)擬作出適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由該行政執法機關(guān)組織聽(tīng)證。 受委托組織擬實(shí)施適用聽(tīng)證程序的行政處罰的，由委托機關(guān)組織聽(tīng)證。 行政執法機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織開(kāi)展聽(tīng)證。 第七條 聽(tīng)證人員由行政執法機關(guān)的工作人員擔任，包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。 第八條 聽(tīng)證參加人包括： （一）當事人及其代理人； （二）與案件有直接利害關(guān)系的第三人及其代理人； （三）案件調查人員； （四）證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人； （五）其他有關(guān)的人員。 前款所稱(chēng)的當事人是指被事先告知將受到適用聽(tīng)證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織；案件調查人員是指行政執法機關(guān)承擔行政處罰案件調查取證工作的人員。 第九條 聽(tīng)證主持人由行政執法機關(guān)指定的本機關(guān)非本案調查人員擔任。 聽(tīng)證主持人應當熟悉有關(guān)法律、法規、規章并且具備相應的業(yè)務(wù)工作能力和經(jīng)驗。 第十條 聽(tīng)證主持人應當履行下列職責： （一）將有關(guān)通知按時(shí)送達聽(tīng)證參加人； （二）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； （三）決定是否延期、中止或者終止聽(tīng)證； （四）決定記錄員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人是否回避； （五）決定證人、第三人是否參加聽(tīng)證； （六）明確聽(tīng)證紀律及違反紀律的后果，維持聽(tīng)證秩序，對違反聽(tīng)證紀律的行為予以制止； （七）就案件的事實(shí)、擬作出行政處罰的理由和依據進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，要求聽(tīng)證參加人提供或者補充證據； （八）根據聽(tīng)證筆錄，提出處理意見(jiàn)和建議； （九）法律、法規、規章規定的其他職責。 第十一條 行政執法機關(guān)根據需要，可以指定本機關(guān)1至2名非本案調查人員擔任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。 記錄員由聽(tīng)證主持人指定的本機關(guān)非本案調查人員擔任，負責聽(tīng)證筆錄的制作和其他有關(guān)事務(wù)。 第十二條 聽(tīng)證參加人應當按時(shí)到達指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證，遵守聽(tīng)證紀律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人及聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)。 第十三條 當事人享有下列權利： （一）要求或者放棄聽(tīng)證； （二）申請延期聽(tīng)證、回避； （三）委托1至2名代理人參加聽(tīng)證； （四）進(jìn)行陳述、申辯、舉證和質(zhì)證； （五）核對、補正聽(tīng)證筆錄； （六）法律、法規、規章規定的其他權利。 第十四條 當事人或者第三人委托代理人參加聽(tīng)證的，應當向行政執法機關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)以及委托代理人的身份證明文件。授權委托書(shū)應當載明委托事項及權限。 當事人的委托代理人代為撤回聽(tīng)證申請或者明確放棄聽(tīng)證權利的，必須有委托人的明確授權。 第十五條 聽(tīng)證人員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人為下列人員之一的，應當自行回避： （一）當事人、案件調查人員的近親屬； （二）與案件有直接利害關(guān)系的人員； （三）其他可能影響聽(tīng)證公正的人員。 第三章 聽(tīng)證申請和受理 第十六條 行政執法機關(guān)在作出行政處罰決定之前，按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規定告知當事人時(shí)，對符合本辦法第四條規定情形的行政處罰案件，應當在告知書(shū)中載明下列主要事項，并蓋有行政執法機關(guān)的印章： （一）當事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況； （二）擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據； （三）當事人有要求聽(tīng)證的權利； （四）提出聽(tīng)證要求的期限和行政執法機關(guān)名稱(chēng)、聯(lián)系方式以及便于當事人提出聽(tīng)證申請的多種方式和渠道。 當事人同意并簽訂確認書(shū)的，行政執法機關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將告知書(shū)送達當事人。 第十七條 當事人要求聽(tīng)證的，可以在告知書(shū)送達回證上簽署提出聽(tīng)證申請的意見(jiàn)，也可以自收到告知書(shū)之日起5日內提出；逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證權利。 當事人應當按照告知書(shū)載明的方式和渠道提出聽(tīng)證申請，以郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準；以傳真、電子郵件等方式提出的，以傳真、電子郵件等到達行政執法機關(guān)特定系統的日期為準；以口頭形式提出的，行政執法機關(guān)應當作好記錄，并由當事人簽字確認。 第十八條 當事人在規定期限內提出聽(tīng)證要求的，行政執法機關(guān)應當組織聽(tīng)證。 第四章 聽(tīng)證準備 第十九條 行政執法機關(guān)組織聽(tīng)證，應當自收到當事人要求舉行聽(tīng)證的申請之日起3日內確定聽(tīng)證主持人。 第二十條 案件調查人員應當自確定聽(tīng)證主持人之日起3日內將案件材料移交聽(tīng)證主持人。 第二十一條 聽(tīng)證主持人應當自接到案件調查人員移交的案件材料之日起3日內確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，并在舉行聽(tīng)證7日前將聽(tīng)證通知書(shū)送達聽(tīng)證參加人。 聽(tīng)證通知書(shū)應當載明下列事項，并蓋有行政執法機關(guān)的印章： （一）當事人、第三人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況； （二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式； （三）聽(tīng)證人員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人的姓名； （四）當事人有權申請回避； （五）當事人準備證據； （六）其他應當載明的事項。 第二十二條 當事人或者第三人申請聽(tīng)證人員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人回避的，應當自收到聽(tīng)證通知書(shū)之日起3日內向行政執法機關(guān)提出。回避事由在聽(tīng)證時(shí)才知道的，也可以在聽(tīng)證時(shí)提出。 記錄員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人的回避，由聽(tīng)證主持人決定；聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的回避，由行政執法機關(guān)負責人決定。 第二十三條 公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，行政執法機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證3日前公告當事人的姓名或者名稱(chēng)、案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。 第二十四條 行政執法機關(guān)因特殊情況可以延期舉行聽(tīng)證，決定延期的，聽(tīng)證主持人應當將延期舉行聽(tīng)證的理由及時(shí)告知當事人。 當事人有正當理由，可以申請延期舉行聽(tīng)證，由聽(tīng)證主持人決定是否準許。 第五章 聽(tīng)證的舉行 第二十五條 聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應當查明當事人和其他參加人是否到場(chǎng)。 聽(tīng)證開(kāi)始時(shí)，聽(tīng)證主持人核對聽(tīng)證參加人身份，宣布聽(tīng)證人員名單、聽(tīng)證紀律和案由，告知當事人有關(guān)權利，詢(xún)問(wèn)當事人是否提出回避申請。 第二十六條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行： （一）案件調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據、行政處罰建議及依據； （二）當事人進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據； （三）第三人進(jìn)行陳述； （四）質(zhì)證和辯論； （五）聽(tīng)證主持人按照第三人、案件調查人員、當事人的先后順序征詢(xún)各方最后意見(jiàn)。 第二十七條 聽(tīng)證的證據包括： （一）書(shū)證； （二）物證； （三）視聽(tīng)資料； （四）電子數據； （五）證人證言； （六）當事人的陳述； （七）鑒定意見(jiàn)； （八）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。 所有與認定案件事實(shí)相關(guān)的證據都應當在聽(tīng)證時(shí)出示并經(jīng)質(zhì)證；未經(jīng)質(zhì)證的證據不得作為處罰的依據。 第二十八條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證： （一）當事人死亡或者終止，需要等待權利義務(wù)承受人表明是否參加聽(tīng)證或者尚未確定權利義務(wù)承受人的； （二）當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的； （三）當事人或者案件調查人員因不可抗力事件，不能參加聽(tīng)證的； （四）其他需要中止聽(tīng)證的情形。 中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)恢復聽(tīng)證。 第二十九條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證： （一）當事人明確放棄聽(tīng)證權利的； （二）當事人無(wú)正當理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的； （三）當事人死亡或者終止，無(wú)權利義務(wù)承受人或者權利義務(wù)承受人明確放棄聽(tīng)證權利的； （四）其他需要終止聽(tīng)證的情形。 第三十條 聽(tīng)證應當制作筆錄，可以同時(shí)采用錄像、視頻監控等方式進(jìn)行音像記錄。聽(tīng)證筆錄應當載明聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)、方式、案由，聽(tīng)證人員、聽(tīng)證參加人姓名，各方意見(jiàn)以及其他需要載明的事項。 第三十一條 聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證筆錄應當經(jīng)聽(tīng)證人員、聽(tīng)證參加人核對無(wú)誤后，當場(chǎng)逐頁(yè)進(jìn)行簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在筆錄中注明。 第三十二條 聽(tīng)證結束后，聽(tīng)證主持人應當依據聽(tīng)證情況制作聽(tīng)證報告，說(shuō)明聽(tīng)證的基本情況以及處理意見(jiàn)和建議，連同聽(tīng)證筆錄報行政執法機關(guān)負責人。 有聽(tīng)證員參加聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應當組織聽(tīng)證員共同研究處理意見(jiàn)和建議，聽(tīng)證員有不同意見(jiàn)的，應當在聽(tīng)證報告中如實(shí)載明。 第三十三條 行政執法機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，按照法定程序和要求，依法作出決定。 行政執法機關(guān)不得因當事人要求聽(tīng)證而給予更重的處罰。 第六章 附則 第三十四條 本辦法中有關(guān)文書(shū)的送達，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定辦理。 第三十五條 本辦法中“3日”“5日”“7日”的規定是指工作日，不含法定節假日。 第三十六條 本辦法自2021年12月1日起施行。
|
豫公網(wǎng)安備 41080202000107號 
