河南省應急管理廳 河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法》 的通知 豫應急 〔2022〕133號 各省轄市應急管理局、財政局，濟源示范區應急管理局、財政金融局，航空港區應急管理局、財政審計局，各縣（市）財政局，省直有關(guān)部門(mén)： 為貫徹落實(shí)《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<河南省貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )全面加強安全生產(chǎn)“十五條硬措施”的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（豫辦〔2022〕12號）要求，全面加強各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)社會(huì )監督，壓緊壓實(shí)“三個(gè)必須”監管責任，鼓勵社會(huì )各界和廣大群眾積極舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，省應急管理廳、省財政廳對《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法》（豫應急〔2019〕85號）進(jìn)行了修訂完善，現予以印發(fā)，請遵照執行。 河南省應急管理廳 河南省財政廳 2022年7月15日 河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法 第一章 總則 第一條 為加強社會(huì )監督，鼓勵群眾積極舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現并消除重大事故隱患，制止和懲處安全生產(chǎn)非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家安全監管總局財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法>的通知》(安監總財〔2018〕19號)等有關(guān)法律、法規和有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本省行政區域所有行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報。任何單位、組織和個(gè)人(以下統稱(chēng)舉報人)均有權向縣級以上人民政府應急管理部門(mén)及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)負有安全監管職責的部門(mén)）舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。舉報人所舉報事項，凡屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負有安全監管職責的部門(mén)沒(méi)有發(fā)現，或雖然發(fā)現但未按有關(guān)規定處理的，經(jīng)核查屬實(shí)后給予舉報人獎勵。 負有安全監管職責的部門(mén)應向社會(huì )公開(kāi)通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話(huà)和獎金領(lǐng)取辦法。 第三條 舉報獎勵應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)處罰、誰(shuí)獎勵”的原則。上級交辦或轉辦的舉報事項，由屬地政府有關(guān)部門(mén)核查、處理和獎勵。 第四條 本辦法所稱(chēng)舉報獎勵資金，指各級財政部門(mén)設立的安全生產(chǎn)有獎舉報獎勵資金。 第二章 獎勵范圍和標準 第五條 本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，按照有關(guān)負有安全監管職責的部門(mén)制定并向社會(huì )公布的判定標準認定。 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)非法違法行為，按照原國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法>的通知》（安監總政法〔2011〕158號）和河南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違工作若干規定的通知》（豫政辦〔2012〕175號）規定進(jìn)行認定。 第六條 舉報重大事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)后，對舉報人以行政處罰金額的15%作為參照標準給予獎勵，最低獎勵人民幣3000元，最高獎勵不超過(guò)人民幣30萬(wàn)元。其中，涉及舉報瞞報謊報亡人生產(chǎn)安全事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵，一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵人民幣3萬(wàn)元計算;較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵人民幣4萬(wàn)元計算;重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵人民幣5萬(wàn)元計算;特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵人民幣6萬(wàn)元計算。 第七條 下列情形不適用本辦法： （一）正在查處的重大事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已開(kāi)始整改或已向負有安全監管職責的部門(mén)報告隱患整改方案的； （三）具有安全生產(chǎn)監督管理、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報。執法檢查中聘請的專(zhuān)家或其他有關(guān)人員參照執行； （四）無(wú)法與舉報人取得有效聯(lián)系，且舉報人未提供能夠辨識其身份的信息并約定獎勵領(lǐng)取方式的； （五）其他不符合法律法規規定的獎勵情形。 第三章 舉報受理與核查 第八條 舉報人可以通過(guò)安全生產(chǎn)投訴舉報電話(huà)“12350”、負有安全監管職責的部門(mén)設置的其他投訴舉報電話(huà)，或以網(wǎng)絡(luò )、傳真、信函、來(lái)人等方式舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。舉報內容應當詳細說(shuō)明重大事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、被舉報單位名稱(chēng)、相關(guān)證據和舉報人姓名及有效聯(lián)系方式。 第九條 負有安全監管職責的部門(mén)接到舉報后，屬于本級核查范圍的，應當按照有關(guān)規定立即開(kāi)展舉報核查工作;舉報事項不屬于本級或本部門(mén)核查范圍的，接到舉報的部門(mén)應當告知舉報人向有權處理的負有安全監管職責的部門(mén)舉報；或將舉報材料移送有權處理的負有安全監管職責的部門(mén)，并采取適當方式告知舉報人。接到跨區域安全生產(chǎn)非法違法行為舉報的，由行為發(fā)生地負責查處的負有安全監管職責的部門(mén)會(huì )同安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注冊地有關(guān)負有安全監管職責的部門(mén)查處，也可以報請共同的上級部門(mén)作出裁決。查處完成后由行為發(fā)生地負有安全監管職責的部門(mén)予以獎勵。 核查工作原則上應當在30日內完成，形成核查報告。情況復雜的，經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準，可以適當延長(cháng)核查處理時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應及時(shí)報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。 上級部門(mén)可以直接核查下級部門(mén)職責范圍的舉報案件，也可以將本級職責范圍內的舉報案件指定下級部門(mén)核查，下級部門(mén)指定核查結束后應當向上級部門(mén)報告。 第四章 舉報獎勵資金申領(lǐng)和管理 第十條 舉報獎勵按照以下方式實(shí)施: (一)重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報，經(jīng)核查屬實(shí)的，20日內辦理獎勵手續，實(shí)行一事一獎勵。 (二)負責核查處理舉報事項的負有安全監管職責的部門(mén)應當在舉報事項核查結束后，對舉報事實(shí)、獎勵條件和獎勵資金具體數額予以審核認定，由同級應急管理部門(mén)對資料進(jìn)行形式審查并依照國庫集中支付有關(guān)規定發(fā)放。 (三)舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應當在30日內憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取現金，或通過(guò)轉賬方式一次性領(lǐng)取獎金。舉報人采用轉賬方式領(lǐng)取獎金的，應提供有效基本信息，包括身份證號、銀行賬號、開(kāi)戶(hù)銀行、戶(hù)名等。 無(wú)法通知舉報人領(lǐng)獎信息的，受理舉報的部門(mén)可以在一定范圍內進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權利;能夠說(shuō)明理由的，可以適當延長(cháng)領(lǐng)取時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。 第十一條 多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予最先做出有效舉報的舉報人一次性獎勵。 多人聯(lián)名舉報同一事項的，由舉報第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。 第十二條 縣級以上人民政府應當設立安全生產(chǎn)舉報獎勵專(zhuān)項資金，納入同級財政預算。應急管理部門(mén)應加強獎勵資金的管理，于每季度結束后5個(gè)工作日內，將舉報獎勵資金發(fā)放情況及時(shí)報同級財政部門(mén)備案。 第十三條 舉報獎勵資金實(shí)行單獨核算，專(zhuān)賬管理，并按照規定用途使用。應急管理部門(mén)要按照績(jì)效管理有關(guān)規定做好績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)，切實(shí)提高財政資金使用效益，于每年11月20日前，將年度工作報告報送同級財政部門(mén)。 第五章 監督管理 第十四條 參與舉報事項調查處理的人員應嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。 第十五條 負有安全監管職責的部門(mén)工作人員有以下情形的，依法追究有關(guān)人員責任；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理： （一）對工作中發(fā)現的重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行舉報或授意他人舉報并領(lǐng)取舉報獎勵的; （二）對依法應當查處的舉報未予查處的； （三）未經(jīng)舉報人同意，違規透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等信息的。 第十六條 舉報人通過(guò)偽造材料、隱瞞事實(shí)等不正當方式取得舉報獎勵，經(jīng)查實(shí)不符合獎勵條件的，負責核查處理該舉報事項的負有安全監管職責的部門(mén)有權收回獎勵資金。舉報人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎勵資金的，依法承擔相應責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 第十七條 安全生產(chǎn)舉報獎勵接受審計部門(mén)、監察機關(guān)的監督。 第六章 附則 第十八條 本辦法由河南省應急管理廳會(huì )同財政廳負責解釋。 第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原河南省應急管理廳、河南省財政廳《關(guān)于印發(fā)<河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法>的通知》（豫應急〔2019〕85號）同時(shí)廢止。
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