《中華人民共和國刑法》第三百八十四條：【挪用公款罪】國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。
2015年5月8日，時(shí)任Y市某街道財政所所長(cháng)周某林為幫助解決其兄長(cháng)某公司法定代表人周某國經(jīng)營(yíng)周轉困難，周某林向街道辦事處主任口頭請示后，以為企業(yè)墊交稅款為名，安排工作人員將該街道辦事處財政資金一百萬(wàn)元轉賬至其兄長(cháng)公司賬戶(hù)，并約定一月內歸還。同月15日、22日，周某國通過(guò)公司賬戶(hù)和其個(gè)人賬戶(hù)分兩筆各五十萬(wàn)元將資金歸還。
2016年7月、8月、9月，周某林應其兄長(cháng)要求，分三次將該街道辦事處財政資金100萬(wàn)元、30萬(wàn)元、30萬(wàn)元轉賬至其兄長(cháng)公司賬戶(hù)，用于其兄長(cháng)公司經(jīng)營(yíng)周轉，三筆挪用資金均分別于挪用當月由周某國所在企業(yè)歸還街道。
經(jīng)查，周某林在擔任Y市財政局某街道財政所所長(cháng)期間，利用其職務(wù)上的便利，先后四次挪用財政資金累計260萬(wàn)元用于營(yíng)利活動(dòng)。2020年6月16日，Y市紀委監委給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，將其涉嫌挪用公款犯罪問(wèn)題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
2021年3月2日，周某林犯挪用公款罪，被判處有期徒刑二年六個(gè)月。
《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款規定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪……周某林挪用公款表面上以幫助企業(yè)墊交稅款為名，實(shí)質(zhì)上是用于其兄長(cháng)公司的經(jīng)營(yíng)周轉，屬于營(yíng)利活動(dòng)。根據1998年最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條的規定，挪用公款數額較大、歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，構成挪用公款罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從寬處罰。根據2016年最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條規定，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或者超過(guò)三個(gè)月未還，數額在五萬(wàn)元以上的，應當認定為《刑法》第三百八十四條第一款規定的“數額較大”。因此，周某林的違紀違法行為適用《中華人民共和國刑法》第三百八十四條規定的挪用公款罪。從本案的違紀違法事實(shí)來(lái)看，周某林僅向領(lǐng)導口頭請示后就能調動(dòng)公款隨意支出，此案中相關(guān)街道的財務(wù)監管機制缺失可見(jiàn)一斑。失去監管，領(lǐng)導一言獨重的行權方式，致使基層財務(wù)人員形成“不唯規、不唯法、只唯上”的思維定勢，視國家財經(jīng)紀律和財務(wù)制度如無(wú)物。正因如此，周某林為了幫助其兄長(cháng)公司經(jīng)營(yíng)周轉，不惜鋌而走險，一次次挪用公款用于營(yíng)利活動(dòng)。鏟除挪用公款腐敗的土壤，要針對資金管理的漏洞和薄弱環(huán)節入手，建立健全責權清晰、規劃明確、上下協(xié)調的財政資金監管機制，切實(shí)把財政資金管理納入法制化、規范化的軌道，用完善的制度和嚴格的程序規范權力運行。防止資金管理權的失控和失范，還要加強對制度執行情況的監督檢查，審計、財稅部門(mén)要加強對企業(yè)資金運行的監管，紀檢監察機關(guān)要與有關(guān)部門(mén)密切配合、形成合力，加大對制度執行不力的處罰和責任追究力度，有效震懾腐敗分子，及時(shí)鏟除腐敗土壤。
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