適應新時(shí)代黨的建設和黨的事業(yè)發(fā)展需要，黨的十八大以來(lái)修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》3次。2024年1月1日正式施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）與2018年10月1日正式施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相比，框架結構沒(méi)變，具體內容修改充實(shí)76條，新增16條。《條例》共158條。服務(wù)于黨的紀律建設、服務(wù)于黨的制度建設、服務(wù)于黨的事業(yè)發(fā)展，“三個(gè)服務(wù)于”體現在《條例》修訂內容的方方面面，貫穿《條例》始終。 服務(wù)于黨的紀律建設 黨的十九大把黨的紀律建設納入新時(shí)代黨的建設總體布局。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是加強黨的紀律建設的基本法規，對黨組織的工作和活動(dòng)以及黨員行為亮出標尺、劃出底線(xiàn)。與時(shí)俱進(jìn)修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，學(xué)習好執行好《條例》是黨的紀律建設的必然要求。 《條例》堅持將習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述轉化為紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法引領(lǐng)紀律建設工作。在第2條和第3條中增寫(xiě)“弘揚偉大建黨精神”“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”，以及“堅守初心使命”，堅定“四個(gè)自信”，“切實(shí)踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)”等內容，作為《條例》總體要求。 《條例》突出黨的政治紀律在黨的紀律建設中的地位，體現出把政治紀律嚴起來(lái)，帶動(dòng)其他各方面紀律嚴起來(lái)的新時(shí)代黨的紀律建設思路。在黨的各項紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。在《條例》第56條中完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，新增對不顧黨和國家大局，搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定，充分體現堅持黨的全面領(lǐng)導，首先要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。在第54條、第55條中，充實(shí)對黨不忠誠不老實(shí)、破壞黨的團結統一的處分規定，新增對搞政治攀附、結交政治騙子或者被政治騙子利用，或充當政治騙子行為的處分規定。在第57條中，將搞勞民傷財的“形象工程”“政績(jì)工程”行為由違反群眾紀律調整為違反政治紀律。 服務(wù)于黨的制度建設 黨的制度建設貫穿黨的建設各方面、全過(guò)程。制度治黨、依規治黨是習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想的重要內容。在黨內法規體系中，黨章是根本，是制定其他黨內法規的基礎和依據。加強黨的制度建設要維護黨章權威，完善其他黨內法規并不斷提高其執行力。《條例》第1條就明確“維護黨章和其他黨內法規”。 《條例》把黨章新增要求具體化，更好維護黨章的權威性。如黨的二十大關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，增寫(xiě)“反對特權思想和特權現象”，《條例》第94條相應新增對相關(guān)問(wèn)題的處分規定。黨的二十大把貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)入黨章，《條例》相應新增第57條，對黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求作出處分規定。 《條例》對其他黨內法規落實(shí)不利作出處分規定。如落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化強國總的戰略安排，領(lǐng)導干部是骨干力量、關(guān)鍵少數，必須建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。這就要求更好落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》，進(jìn)一步激發(fā)干部隊伍的活力、戰斗力。但其執行中會(huì )遇到種種困難。《條例》堅持問(wèn)題導向，在新增第85條中，對在推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下工作中搞好人主義，存在以黨紀政務(wù)等處分規避組織調整、以組織調整代替黨紀政務(wù)等處分以及其他避重就輕作出處理行為等情況，對直接責任者和領(lǐng)導責任者作出處分規定。 此外，《條例》把一些“不成文的規矩”具體化為成文紀律要求。“堅持勤儉節約、反對鋪張浪費”是黨的優(yōu)良傳統，是新時(shí)代對黨員干部的重要要求，《條例》新增第133條對餐飲浪費作出處分規定，在第150條中新增對鋪張浪費行為的處分規定。 服務(wù)于黨的事業(yè)發(fā)展 黨的建設全部工作必須始終圍繞和服務(wù)于黨的中心工作。《條例》修訂和執行都必須落實(shí)“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”的要求。《條例》第30條相應新增對有破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的處分規定。 《條例》及時(shí)回應現實(shí)中的突出問(wèn)題，或修改完善、或新增多個(gè)條款。其中，第56條新增對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的處分規定；第126條完善對慢作為、假作為等處分規定；針對形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，第132條新增隨意決策、機械執行，搞文山會(huì )海，層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔等行為的處分規定；第130條充實(shí)對“新官不理舊賬”行為的處分規定，新增對黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任的處分規定；新增第135條和第139條，對不履行或者不正確履行信訪(fǎng)工作職責、統計造假行為作出處分規定。 《條例》堅持對不作為、亂作為的懲處同時(shí)，新增第131條，對工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮行為作出處分規定；落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，完善紀律處分運用規則，在第19條中新增對輕微違紀給予相應處理，不予處分，并規定黨員行為雖然造成損失或者后果，但不是出于故意或者過(guò)失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究黨紀責任。這充分體現了從嚴管理監督與鼓勵擔當作為相統一，從而進(jìn)一步激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。 縱觀(guān)新修訂后正式施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，體現出三個(gè)突出特點(diǎn)。 一是把嚴的要求一以貫之。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央圍繞管黨治黨提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，把紀律建設擺在更加突出位置。《條例》在第4條中增寫(xiě)相關(guān)要求，并把“嚴”的要求在《條例》中貫徹到底。如堅持黨紀嚴于國法。在《條例》第30條新增對涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員的處分規定，明確規定即使不構成犯罪也“應當給予開(kāi)除黨籍處分”。 二是實(shí)現全覆蓋。推動(dòng)正風(fēng)肅紀向系統整治、全域治理提升轉變。時(shí)間上，對黨員干部言行全周期管理。不論工作時(shí)間還是非工作時(shí)間，如《條例》第91條充實(shí)對因私出國（境）中無(wú)正當理由超期未歸等行為的處分規定，引導黨員干部增強組織觀(guān)念；也不論在職時(shí)，還是離職或退（離）休后，如第105條、第106條完善對黨員干部離職或者退（離）休后違規從業(yè)行為以及利用原職權或者職務(wù)上的影響為親屬和其他特定關(guān)系人謀利行為的處分規定，進(jìn)一步加強對黨員干部的全方位管理和經(jīng)常性監督，警示黨員干部無(wú)論在職還是不在職，都要恪守黨性原則、嚴守黨紀法規。對象上，所有黨員全覆蓋。《條例》將第105條、第141條、第142條中關(guān)于違紀主體“黨員領(lǐng)導干部”的表述刪除，這就意味著(zhù)相關(guān)違紀受處分對象不再限定于“黨員領(lǐng)導干部”，而是拓展到所有黨員，充分體現全面從嚴治黨是“管全黨”“治全黨”。空間上，線(xiàn)上線(xiàn)下全覆蓋。在現實(shí)生活中，針對“四風(fēng)”潛滋暗長(cháng)、隱形變異問(wèn)題，《條例》對違反中央八項規定精神行為的處分規定延伸到教育培訓科研等領(lǐng)域。在第86條、第98條中新增對于在榮譽(yù)表彰和授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號等工作中弄虛作假、以講課費課題費咨詢(xún)費等名義變相送禮方面的處分規定，宣示我們黨反對四風(fēng)的決心堅如磐石。在網(wǎng)絡(luò )空間，針對執紀監督中發(fā)現的突出問(wèn)題，基于對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播規律的深刻認識，在第153條中新增對網(wǎng)絡(luò )空間不當言行的處分規定，提醒黨員互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。 三是細化、具體化、精準化。這主要體現在三個(gè)方面。《條例》對違反紀律行為的處分規定更加細化、具體化，這有利于推動(dòng)黨的各個(gè)組織嚴格、精準執紀，不斷提高執紀的效率與公平。《條例》將原來(lái)一些適用相關(guān)紀律兜底條款處理的違紀行為逐一列舉出來(lái)，使之成為具體的紀律條款，從而使劃定的紀律邊界更加明確、清晰。對情況復雜，一時(shí)難以列舉完全的處分條款，新增10個(gè)兜底條款（在《條例》第三、第七、第八、第九章中），把與其上列舉情形類(lèi)似的已經(jīng)出現但尚未發(fā)現或未來(lái)可能出現而現在無(wú)法預料的其他情形全覆蓋，從而有效堵住制度漏洞。（劉炳香、周欣）
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