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河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
河南省養老機構設立許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范養老機構設立許可，加強養老機構管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）、民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號）、《養老機構管理辦法》（民政部令第49號）、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等有關(guān)法律、法規和規章，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審核、決定、監督檢查及管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第四條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的設立許可、指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正、高效和便民的原則。
第七條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第二章 設立許可條件和權限
第九條 設立養老機構應當符合下列條件：
（一）申辦人是單位的，應當具備法人資格或者是依法成立的其他組織；申辦人是公民的，應當具有完全民事行為能力；
（二）有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度；
（三）有符合養老機構相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地；
（四）有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員；
（五）有與服務(wù)內容和規模相適應的資金；
（六）床位數在10張以上;老年人單人間居室使用面積不小于10平方米，雙人間不小于14平方米，三人間不小于18平方米，合居型居室每張床位的使用面積不小于5 平方米;
（七）養老機構內設醫療機構的，應當履行相應的醫療機構設置審批手續；
（八）法律、法規規定的其他條件。
第十條 養老機構設立許可權限
（一）縣、不設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施本行政區域內養老機構的設立許可。
（二）設區的市人民政府民政部門(mén)實(shí)施住所在市轄區的養老機構的設立許可。
設區的市人民政府民政部門(mén)可以委托市轄區人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
（三）省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施設立許可；
（四）外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地（大陸）的組織、個(gè)人合資、合作設立養老機構的，由項目所在地設區的市級人民政府民政部門(mén)實(shí)施許可。
法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。
第三章 設立許可程序
第十一條 許可機關(guān)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。
第十二條 申請設立養老機構，應填寫(xiě)《河南省養老機構設立許可申請表》并向許可機關(guān)提交下列文件、資料：
（一）設立申請書(shū)；
（二）申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件；
（三）符合登記機關(guān)規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度；
以登記機關(guān)出具的意見(jiàn)為準。
（四）新建的養老機構應出具建設主管部門(mén)的竣工驗收合格證明；利用已有房屋改擴建的要出示有資質(zhì)部門(mén)出具的房屋安全質(zhì)量檢測報告書(shū)；
（五）新建和改擴建總面積大于1000平方米的，應提供結論為“合格”的《建設工程消防設計審核意見(jiàn)書(shū)》、《建設工程消防驗收意見(jiàn)書(shū)》；建筑總面積在1000平方米以下（含）的，應經(jīng)過(guò)建設工程消防設計、竣工驗收備案抽查，未抽中的，應提供備案受理憑證（《建設工程消防設計備案受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案受理憑證》）；抽中的，應提供備案受理憑證及檢查合格的公告憑證；
（六）服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同；
（七）衛生食品藥品監督管理部門(mén)出具的《餐飲服務(wù)許可證》；
（八）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業(yè)資格證書(shū)；
（九）資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告；
（十）依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。
《河南省養老機構設立許可登記表》一式三份，申辦人、設立許可部門(mén)、法人登記部門(mén)各留一份。
第十三條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，除依法可以當場(chǎng)作出不予受理決定外，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。
《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門(mén)存檔備查。
第十四條 許可機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據以下情況分別作出處理：
（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五日內作出《行政許可申請材料補正通知書(shū)》，一次告知申請人需要補正的全部?jì)热荩馄诓桓嬷模允盏缴暾埐牧现占礊槭芾怼?/span>
（二）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當即時(shí)填寫(xiě)《行政許可申請受理決定書(shū)》。
許可機關(guān)受理或者不受理行政許可申請，都應出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
（三）許可機關(guān)自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查并指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地查驗。
經(jīng)材料審核和實(shí)地查驗，符合條件的，許可機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定，頒發(fā)《養老機構設立許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)設立許可證），自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件；
不符合條件的，許可機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十五條 養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。
第四章 許可管理
第十六條 設立許可證應當載明機構名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍、有效期限等事項。
設立許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。設立許可證的式樣由國務(wù)院民政部門(mén)統一規定。
第十七條 設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿(mǎn)30日前，養老機構應當持設立許可證、法人登記證書(shū)副本、養老服務(wù)工作情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。
許可機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前按照設立條件做出是否準予延續的決定，并給予換發(fā)設立許可證書(shū)；逾期未做決定的，視為準予延續。
第十八條 養老機構設立分支機構，應當依照本辦法第九條和第十條的規定，到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門(mén)辦理申請設立許可手續。相關(guān)法律、行政法規對分支機構另有規定的，從其規定。
第十九條 養老機構變更名稱(chēng)、法定代表人、服務(wù)范圍的，應由法定代表人或其委托代理人提出變更申請。委托辦理的，還應提交授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當載明授權委托事項和授權范圍。經(jīng)辦人持變更申請書(shū)及相關(guān)材料到原許可機關(guān)辦理變更手續并依法變更登記。
養老機構變更住所的，應當按照許可條件和程序在新住所地管轄機關(guān)重新辦理申請設立許可手續。
第二十條 養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務(wù)的，或者因解散等原因終止服務(wù)的，應當于暫停或者終止服務(wù)60日前，向原許可機關(guān)提出申請，并提交老年人安置方案。方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20個(gè)工作日內完成審核工作。未經(jīng)批準，不得擅自暫停或者終止服務(wù)。
第二十一條 經(jīng)批準終止服務(wù)的養老機構，應將《設立許可證》交回原許可機關(guān)，并憑許可機關(guān)出具的證明材料到登記機關(guān)按有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)手續。
第二十二條 許可機關(guān)應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度，及時(shí)公布養老機構設立許可相關(guān)信息。
第五章 服務(wù)管理
第二十三條 養老機構實(shí)行法人負責制。養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第二十四條 養老機構開(kāi)展服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議并應遵守下列規定：
（一）建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)；
（二）制定適合老年人的營(yíng)養均衡的食譜，合理配置適宜老年人的膳食；提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣；
（三）應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活，開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施；
（四）建立疾病預防制度。除具備專(zhuān)業(yè)醫療資質(zhì)和防護措施外，養老機構不得接納患有嚴重性傳染疾病和重度精神疾病的老年人。養老機構應為服務(wù)對象建立健康檔案，定期體檢；
（五）建立24小時(shí)值班制度，做好老年人安全保障工作；
（六）建立衛生消毒制度，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗，定期消毒老年人使用的餐具，定期清洗老年人的被褥和衣服，保持室內外整潔；
（七）定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓；
（八）建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料，養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息；
（九）應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
（十）按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十五條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第二十六條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十七條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
第二十八條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素或根據養老機構星級評定等級確定服務(wù)收費標準。
養老機構應在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十九條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第三十條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第六章 監督檢查
第三十一條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告，年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況；
許可機關(guān)依法對養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、服務(wù)范圍等設立許可證載明事項的變化情況進(jìn)行監督檢查，養老機構應當接受和配合監督檢查；
許可機關(guān)實(shí)施養老機構設立許可和對有關(guān)事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。
第三十二條 民政部門(mén)建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十三條 民政部門(mén)建立對養老機構許可管理的舉報和投訴制度。民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十四條 有下列情形之一的，許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)許可：
（一）許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；
（二）超越法定職權作出準予許可決定的；
（三）違反法定程序作出準予許可決定的；
（四）對不符合法定條件的養老機構準予許可的；
（五）依法可以撤銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)發(fā)現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷(xiāo)。
許可機關(guān)依法撤銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第三十五條 養老機構有下列情形之一的，許可機關(guān)應當注銷(xiāo)許可，并予以公告：
（一）設立許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的；
（二）養老機構依法終止的；
（三）許可被依法撤銷(xiāo)、撤回的；
（四）被登記管理機關(guān)依法吊銷(xiāo)登記證書(shū)的;
（五）因不可抗力導致許可事項無(wú)法實(shí)施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)許可的其他情形。
許可機關(guān)依法注銷(xiāo)許可后，應當告知相關(guān)登記管理機關(guān)。
第七章 法律責任
第三十六條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫停或者終止服務(wù)的；
（八）未依法履行變更、終止手續的；
（九）涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓設立許可證的。
（十）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十七條 未經(jīng)許可設立養老機構的，由許可機關(guān)責令改正；造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任；違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 許可機關(guān)及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由上級機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法實(shí)施前設立的養老機構，符合本辦法規定設立條件的，應當按照本辦法的規定辦理許可手續。
本辦法實(shí)施前設立的養老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實(shí)施后1年內完成整改，其中農村五保供養服務(wù)機構應當在2年內完成整改。
第四十條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第四十一條 符合條件的城鄉社區日間照料中心、互助型養老場(chǎng)所等可參照本辦法申請設立許可。
第四十二條 本辦法自2014年1月1日起施行。原《河南省社會(huì )辦養老服務(wù)機構管理暫行辦法》（豫民文〔2012〕1號）即行廢止。
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豫公網(wǎng)安備 41080202000107號 
