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第一條 為規范上級返還公益金項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”）立項審核和預算評審工作，根據《彩票管理條例》《彩票管理條例實(shí)施細則》《彩票公益金管理辦法》等規定，制定本辦法。
第二條 市民政局機關(guān)科室和局屬單位根據職責分工、依照本辦法規定申報項目立項。
第三條 符合福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨的，為老年人、殘疾人、兒童（孤兒，農村留守兒童和困境兒童，事實(shí)無(wú)人撫養兒童以及艾滋病病毒感染兒童等，下同）和其他基本生活特別困難人員等特殊群體提供服務(wù)和支持的下列項目，可以申報項目立項：
（一）社會(huì )福利服務(wù)項目；
（二）符合宗旨的其他社會(huì )公益項目；
（三）與市民政局確定的培訓等重要計劃相一致的項目。
第四條 每年4月10日前，項目申報單位應當根據市民政局重點(diǎn)工作安排向歸口管理科室提出立項申請，并提交以下材料：
（一）項目基本信息；
（二）項目立項依據；
（三）項目實(shí)施方案；
（四）項目支出計劃；
（五）項目支出明細；
（六）項目支出績(jì)效目標申報表；
（七）要求報送的其他材料。
第五條 歸口管理科室對申報單位提交的立項申報材料進(jìn)行審核。在材料齊全有效的基礎上，重點(diǎn)審核以下內容，并逐項提出意見(jiàn):
（一）項目是否符合福利彩票發(fā)行宗旨和公益金使用有關(guān)規定、是否屬于一般公共財政預算支持范圍；
（二）是否屬于市本級的事權、是否屬于項目單位的職能范圍并具備相應執行能力；
（三）是否符合市民政局確定的重要項目要求；
（四）項目實(shí)施方案設計是否合理、可行，是否有明確的實(shí)施期限、項目績(jì)效目標、組織實(shí)施計劃，是否存在重大社會(huì )風(fēng)險等；
（五）項目支出內容是否依法合規，經(jīng)費測算是否符合相關(guān)領(lǐng)域國家或行業(yè)標準并科學(xué)合理，預算支出是否有用于行政事業(yè)單位的基本支出、違法發(fā)放工資獎金津補貼等人員支出、以營(yíng)利為目的的活動(dòng)等國家財務(wù)規章制度和公益金管理有關(guān)規定禁止的情形。
對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的問(wèn)題，歸口管理科室可通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。
第六條 歸口管理科室應當于當年5月1日前將審核通過(guò)的立項申報材料和書(shū)面審核意見(jiàn)報送規劃財務(wù)科（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規財科”）。
第七條 規財科根據歸口管理科室提出的項目情況，對申報項目進(jìn)行評審，必要時(shí)，可委托第三方機構開(kāi)展評審工作。確定第三方評審機構，可以根據政府采購有關(guān)規定或采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式從社會(huì )上遴選。評審機構應當具備以下條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；
（三）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)近3年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法違規記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件。
第八條 規財科綜合歸口管理科室審核和第三方機構評審意見(jiàn)后，對每一個(gè)項目立項提出審核意見(jiàn)，報分管局長(cháng)審定。
第九條 分管局長(cháng)審定通過(guò)的項目在局機關(guān)適當位置公示一周后納入項目庫進(jìn)行管理。公示期間，對項目有不同意見(jiàn)的，應書(shū)面向規財科提出，規財科應當會(huì )同歸口管理科室及時(shí)研究提出處理意見(jiàn)并報局領(lǐng)導審定。
第十條 歸口管理科室、規財科在立項審核中不履行或者不正確履行工作職責，或存在其他違紀違規情形造成損失或者不良影響的，應當依紀依規追究相關(guān)責任人的責任。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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豫公網(wǎng)安備 41080202000107號 
